Régions Magazine - Quelle part est consacrée à la recherche et
à l'innovation dans la politique environnementale et de
développement durable initiée par l'Union
européenne ?
Ian Clark - Aujourd'hui,
toute proposition en matière d'environnement se base sur la
recherche. Celle-ci est d'ailleurs de plus en plus présente dans
les politiques environnementales. Les problèmes devenant plus
complexes, la recherche est nécessaire afin d'agrandir la
connaissance, de créer des nouvelles technologies, et obtenir
des données.
L'éco-innovation est primordiale: elle peut
aider à dissocier croissance économique et effets
négatifs sur l'environnement; elle contribue à
l'innovation technologique et, de plus, elle peut renforcer la
compétitivité européenne, ouvrir des
marchés potentiels et finalement créer des emplois
nouveaux hautement qualifiés. Une étude a même
montré que l'introduction de nouvelles technologies (par exemple
à la suite de changement de législation) peut
entraîner des réductions de coûts.
Quelques exemples. En matière
d'environnement : les technologies environnementales (technologies
propres, eau, déchets, sol, construction) et la gestion durable
des ressources (développement urbain, production et consommation
durable, biodiversité). En matière d'énergie :
l'hydrogène et les piles à combustible, l'énergie
renouvelable et la production de combustible, le chauffage et le
conditionnement d'air durables, l'efficacité
énergétique et l'économie d'énergie. Enfin,
en matière de transport : rendre le transport aérien et
en surface plus vert, la mobilité urbaine durable.
R. M. - Quels sont
les financements européens prévus pour les eco-industries
et les eco-innovations* ?
I. C. - Dans le cadre
du 7e programme cadre pour la recherche 2007-2013 (dont le budget
total est de 50,5 milliards), 1,9 milliard est consacré au
secteur de l'environnement, 2,3
milliards à l'énergie et 4,2
milliards aux transports. Les éco technologies** sont
prioritaires dans tous ces domaines.
Le 1er juin, le parlement européen a
adopté un nouveau "programme-cadre pour l'innovation et la
compétitivité" (CIP) également pour la
période 2007-2013 axé sur les PME. D'un budget total de 3
620 millions d'euros, il devrait débloquer 430 millions d'euros
pour la promotion et le soutien des porteurs de projets
éco-innovants et 730 millions d'euros pour l'efficacité
énergétique durable pour la période 2007-2013.
Le programme LIFE+, totalement consacré
à l'environnement, s'intéressera au développement
d'instruments et de procédures spécifiques, aux
initiatives de formation, aux partenariats publics-privés et aux
campagnes de sensibilisation aux politiques environnementales
européennes. Ce programme n'est pas encore totalement
finalisé. Il est actuellement en discussion entre le Parlement
et le Conseil et il est difficile de chiffrer les montants pour
les technologies.
R. M. - Quelle place
et quels moyens pour les collectivités territoriales, en
particulier les régions ?
I.C. - La
Commission vient d'adopter une nouvelle communication sur l'innovation
en général (" Mettre le savoir en pratique :
stratégie d'innovation élargie pour l'Union ") dans
laquelle elle évoque la place des
Régions dans l'innovation et
préconise que l'Union européenne devrait donner davantage
de moyens pour que les Régions mettent en œuvre des
politiques d'innovation.
Dans la politique de cohésion, qui
représente plus de 300 milliards d'euros pour la période
2007-2013, les priorités sont décidées par les
Etats membres ou les Régions selon le système existant.
Concernant les " objectifs " de la Politique de
Cohésion, (…) l'action entreprise dans le cadre des fonds
incorporera, au niveau national et régional, les
priorités en faveur du développement durable en
renforçant la croissance, la compétitivité et
l'emploi, l'inclusion sociale, ainsi que la protection et la
qualité de l'environnement. Dans les orientations
établies par la Commission, la question de
l'éco-innovation ainsi que celle de l'introduction de
systèmes de gestion environnementale dans les PME a
été soulevée comme étant une
priorité.
Les investissements dans l'innovation
représentent la priorité principale pour la politique de
cohésion et leur co-financement devrait être aussi la
priorité principale dans les régions couvertes par
l'objectif régional de compétitivité et d'emploi,
assurant de ce fait la pleine exploitation des atouts européens
dans le domaine de l'éco-innovation.
Concernant ces financements, l'initiative JEREMIE
aidera à favoriser l'accès au financement dans les
régions afin d'encourager davantage les start-up et les nouveaux
fonds d'investissement pour la génération d'emplois dans
des activités innovantes. JASPERS (Joint Assistance to Support
Projects in the European Regions), quant à lui, aidera les Etats
membres à concevoir et préparer des projets importants
(principalement des infrastructures dans les transports et
l'environnement) soutenus par les fonds structurels européens et
le fonds de cohésion…
*Eco-innovation: la création de nouveaux
produits, services et processus à des prix compétitifs,
faits pour satisfaire les besoins humains et ayant une utilisation
minimale des ressources naturelles et un rejet minimum de substances
toxiques au cours de leur cycle de vie.
**Eco-technologies: les technologies qui aident
à réduire l'impact négatif sur l'environnement des
activités industrielles
