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L'Espagne prend la relève...
Josep Piqué nous présente les priorités de la présidence de l'Union européenne pour les six mois à venir
Nous ferons " tout ce qui est possible pour renforcer la coalition internationale contre le terrorisme " a déclaré le ministre espagnol des Affaires étrangères, Josep Piqué, qui présentait, à Bruxelles, les priorités de la nouvelle présidence de l'Union européenne.
Il a souligné les progrès atteints dans la coopération internationale contre le terrorisme sous la Présidence belge et a indiqué que l'Espagne "mettra en marche les travaux déjà commencés".
Le ministre espagnol a également abordé les autres priorités des six mois à venir : l'euro, le débat sur l'avenir de l'UE, la réforme et la libéralisation de l'économie européenne, l'élargissement de l'UE à l'Europe centrale et orientale, ainsi que le partenariat euroméditerranéen, le renforcement des liens avec l'Amérique Latine et les Caraïbes…, en un mot " plus d'Europe dans le monde ".
" Plus d'Europe " tel est le slogan de la présidence espagnole
L'Espagne assume pour la troisième fois la présidence du Conseil de l'Union européenne, dans une conjoncture d'une grande importance historique pour la configuration d'une Union européenne élargie et consolidée, et dans un contexte international marqué par les attentats du 11 septembre.
" L'Espagne est prête à assumer ses responsabilités et sa présidence, comme dans les occasions précédentes, sera axée sur la continuité et sur un profond caractère européen. Dans ce sens, le processus d'élargissement, la transition ordonnée vers la monnaie unique, la création d'un espace de liberté, de sécurité et de justice, le débat sur l'avenir de l'Europe ou l'encouragement d'une économie plus compétitive et dynamique mais aussi humaine et proche du citoyen vont s'effectuer sur les bases déjà établies d'un commun accord à Tampere, Lisbonne, Nice ou Göteborg ".
Il est en outre évident que le 11 septembre a renforcé encore davantage le caractère indissoluble du projet d'intégration européen avec la relation transatlantique. La présidence a donc la ferme intention de relever le défi de la barbarie terroriste.
Les six grandes priorités de la présidence
La lutte contre le terrorisme
La présidence espagnole se concentrera sur quatre aspects qu'elle juge fondamentaux dans la stratégie intégrée de l'Union :
 Le renforcement des instruments de l'Etat de droit dans toute l'Union : création et renforcement des instruments nécessaires stipulés dans la décision-cadre sur la lutte contre le terrorisme, mandat d'arrêt européen et procédures de remise, saisie de biens, reconnaissance mutuelle des résolutions judiciaires et développement d'Eurojust, entre autres.
 Le renforcement de la coopération entre les forces de l'ordre des Etats membres : poursuite des travaux sur les listes communes d'organisations terroristes et les équipes communes d'enquête et promotion d'Europol et des autres moyens d'échanger et de mieux utiliser les informations disponibles.
 La réponse aux dimensions actuelles du terrorisme : la lutte contre le terrorisme englobe aujourd'hui un large éventail d'activités, depuis la sécurité aérienne jusqu'aux opérations financières : blanchiment de capitaux, gel d'avoirs et coopération entre les cellules de renseignements financiers des Etats membres.
 La coopération internationale : lutte contre la trame terroriste internationale, en collaboration étroite avec l'action des Nations unies dans des domaines comme la conclusion d'une Convention générale contre le terrorisme international ; les relations de l'Union avec les pays tiers seront évaluées sur la base du critère de la coopération de ces derniers à la lutte contre le terrorisme.
 La présidence espagnole encouragera notamment l'établissement de la coopération la plus étroite possible dans le domaine policier et judiciaire avec les Etats-Unis.
Le succès de la mise en circulation de l'euro
Le défi pour la présidence consistera d'une part à assurer une transition ordonnée vers la monnaie unique et d'autre part, commencer à gérer les avantages offerts par la nouvelle monnaie commune. Il sera donc nécessaire de renforcer la coordination des politiques économiques nationales, de progresser dans l'intégration des marchés financiers et de favoriser la consolidation de la zone monétaire de l'euro au niveau international.
La réalisation d'une Europe prospère, dynamique et au service du citoyen - le Conseil européen de Barcelone
Le Conseil européen de printemps aura lieu à Barcelone en mars 2002. L'Espagne s'est prononcée dès ses débuts au Conseil européen de Lisbonne, en faveur du développement et de la consolidation d'un processus de modernisation et de libéralisation de l'économie européenne. Après Stockholm et l'introduction de l'aspect environnemental à Göteborg, Barcelone doit offrir des résultats concrets dans cette politique.
Outre la consolidation des acquis et la supervision de la mise en circulation de l'euro, la présidence s'efforcera à Barcelone d'encourager les progrès dans cinq domaines concrets :
 Un espace européen de transports et de télécommunications, garantissant une utilisation efficiente des ressources et une économie intégrée.
 Le marché unique de l'énergie, indispensable pour assurer la compétitivité de l'industrie européenne. Les principes fondamentaux seront l'ouverture, la libéralisation, la concurrence, la transparence et l'interconnexion.
 Le marché unique financier, conséquence logique de l'euro, essentiel pour la croissance et la création d'emploi en Europe. L'application de la directive sur les opérations d'initiés et les manipulations de marché et de la directive sur les OPA sera fondamentale.
 L'objectif du plein emploi souhaité d'ici 2010 : il convient de continuer de progresser dans des aspects comme la mobilité des travailleurs ou la réforme des marchés du travail. Conformément aux conclusions du Conseil européen de Laeken, la présidence espagnole organisera un Sommet social avec les partenaires sociaux en vue d'élaborer de manière conjointe un Programme de travail pluriannuel avant le Conseil européen.
 L'éducation : pour mettre en place une économie basée sur les connaissances, compétitive et dynamique, il est nécessaire de disposer d'une éducation solide, pratique et ouverte. Le rapport du Conseil et de la Commission sur l'accomplissement des objectifs en matière de formation devrait constituer le fondement d'un programme doté d'orientations politiques à l'horizon 2010.
L'élargissement de l'Union européenne
L'objectif de la présidence espagnole est de contribuer de façon décisive au processus pour que les négociations puissent être conclues avec les pays les plus avancés à la fin du deuxième semestre 2002, comme prévu lors du Conseil européen de Göteborg.
Sa principale mission consistera à favoriser des positions communes dans les chapitres les plus complexes de l'acquis, c'est-à-dire les plus importants sur le plan financier (l'agriculture, la politique régionale et les provisions financières et budgétaires), tout en respectant le cadre financier des présentes perspectives financières approuvées au Conseil européen de Berlin en 1999.
En outre, cette dernière étape des négociations doit inclure la vérification du respect des critères d'adhésion.
 Tous les candidats satisfont déjà pleinement aux critères politiques.
 Quant aux critères économiques, dix candidats ont des économies de marché et seront bientôt à même de faire face à la concurrence du marché intérieur.
 Cette dernière étape doit également inclure la vérification de la troisième condition, le " critère Madrid ", c'est-à-dire l'application effective de l'acquis communautaire.
 La première supervision générale aura lieu au Conseil européen de Séville.
 Les progrès économiques de la Bulgarie et de la Roumanie seront suivis avec une attention particulière.
 En outre, il est prévu de soutenir les efforts réalisés dans le processus en cours des Nations unies pour parvenir à un accord politique sur la situation de Chypre.
 Par ailleurs, dans le cadre des conclusions du Conseil européen de Laeken, la présidence espagnole encouragera la stratégie de pré-adhésion avec la Turquie.
 Durant la présidence espagnole, le Groupe de rédaction de l'acte d'adhésion sera constitué.
Les relations extérieures : plus d'Europe dans le monde
La présidence espagnole s'engage à encourager l'Union européenne à s'exprimer d'une façon de plus en plus unifiée dans les affaires internationales, contribuant ainsi à accroître le poids, la visibilité et la crédibilité de l'Union européenne.
PESD. Les priorités de la présidence espagnole dans ce domaine consisteront à encourager le développement des capacités militaires, renforcer les relations de consultation et de coopération avec l'OTAN et d'autres organisations internationales, et définir et tester les procédures de gestion de crise de l'Union ; promouvoir la coopération en matière de renseignement.
RELATIONS TRANSATLANTIQUES. D'autres domaines viennent s'ajouter à la lutte contre le terrorisme, comme la protection de l'environnement, la lutte contre la pauvreté dans les pays en voie de développement ou l'accroissement multilatéral du commerce, dans lesquels l'UE et les Etats-Unis ont des objectifs communs. Lancement du nouveau cycle de l'OMC et Sommets UE/Etats-Unis et UE/Canada prévus durant la présidence espagnole.
LA SITUATION EN AFGHANISTAN. Développement des décisions prises par le Conseil européen de Laeken : les principales mesures dans ce domaine seront l'offre de l'aide humanitaire d'urgence au gouvernement provisoire afghan, l'application du calendrier de transition politique arrêté lors de la conférence de Bonn, la participation à la future force multinationale sous les auspices des Nations unies et la conception et la mise en œuvre d'un programme de réaménagement et de reconstruction à long terme pour l'Afghanistan. Réexamen et renforcement des liens entre l'UE et des pays voisins comme l'Inde, le Pakistan et les républiques d'Asie centrale.
LE PROCESSUS DE PAIX AU MOYEN-ORIENT. Efforts pour stopper la violence et créer une perspective de solution politique, efforts réalisés par l'Union européenne de façon concertée avec les Etats-Unis, les Nations unies, la Russie et les pays arabes les plus directement engagés dans ce processus de paix.
L'ASSOCIATION EUROMÉDITERRANÉENNE. Poursuivre les efforts de développement du chapitre politique et de sécurité, du chapitre économique et financier et du chapitre de coopération sociale et culturelle constituant les trois piliers du processus de Barcelone.
LA RUSSIE. La Russie fournit actuellement des efforts de coopération remarquables - consolidation et développement de cette relation stratégique lors du Sommet UE-Russie prévu en mai 2002.
LES BALKANS OCCIDENTAUX. La principale mission de la présidence espagnole sera de poursuivre la gestion du processus de stabilisation et d'association, en tenant compte de la situation concrète dans chacun des cinq pays concernés.
L'AMÉRIQUE LATINE. Attention particulière au 2ème Sommet UE-Amérique Latine Caraïbes en encourageant le développement des relations économiques et politiques. Des sommets spécifiques seront également organisés avec le Mercosur, la Communauté andine, le Mexique et le Chili.
L'ASIE. Le dialogue avec l'Asie dans le cadre de l'ASEM devra aborder la possibilité d'élargissement du processus et préparer de façon adéquate, au moyen d'une réunion ministérielle, le 4ème Sommet Asie-Europe prévu pour la fin 2002.
L'AFRIQUE SUB-SAHARIENNE. Formules de résolution des principaux conflits armés et des problèmes internes de certains pays.
LES NATIONS UNIES. Soutien inconditionnel de l'UE à la Charte des Nations unies et à ses institutions, en mettant l'accent sur tout ce qui concerne la lutte contre le terrorisme et notamment la pleine application de la résolution 1373 du Conseil de sécurité. Une attention particulière également accordée à l'entrée en vigueur su statut de la Cour pénale internationale et au développement de la Commission des droits de l'homme, à la Conférence internationale sur le financement du développement et au 2ème Sommet mondial sur le vieillissement.
LA COOPÉRATION AU DÉVELOPPEMENT. Début des négociations pour les nouveaux accords de partenariat économique avec les futures zones de libre-échange régionales dans les pays ACP. La présidence essaiera d'adopter le mandat de négociation dans l'optique du Conseil des ministres UE/ACP qui aura lieu en République dominicaine en juin.
Le débat sur l'avenir de l'Europe
La déclaration de Nice sur l'avenir de l'UE a constitué un tournant historique dans la construction européenne en permettant la participation des citoyens à la réflexion sur l'avenir de l'Union, guidée par les principes du consensus, de la transparence et de la participation.
La déclaration du Conseil européen de Laeken du 15 décembre 2001, convoque une convention formée par les représentants des gouvernements des Etats membres, des parlements nationaux, du Parlement européen et de la Commission européenne, avec la participation des pays candidats. Cet organe aura pour objectif l'élaboration d'options ou de recommandations qui seront soumises à la CIG dans l'optique de la réforme des traités.
La convention est l'organe chargé d'appliquer la phase structurée du débat public sur l'avenir de l'Europe lancé à Nice. En tant que telle, elle doit tenir compte des préoccupations et des attentes de la société civile, tout en entretenant un rapport de synergie avec le Conseil européen.
Consciente de la responsabilité de la mise en œuvre de la convention, la présidence espagnole collaborera avec le président et les vice-présidents désignés à Laeken et veillera au déroulement du processus selon le calendrier prévu.
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